北京東方研修學(xué)院轉(zhuǎn)載：
今年市政協(xié)八屆一次會(huì)議期間，市政協(xié)委員洪揚(yáng)向大會(huì)提交了“關(guān)于規(guī)范清理全市民辦培訓(xùn)市場(chǎng)的提案”。日前，市人社、教育和民政部門對(duì)提案進(jìn)行了答復(fù)。教育部門表示，將對(duì)教育部門發(fā)放辦學(xué)許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢結(jié)果，通過(guò)大眾媒體進(jìn)行公示，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)；人社局通過(guò)網(wǎng)站公布違規(guī)機(jī)構(gòu)黑名單，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；民政部門在答復(fù)中表示，將建立分類管理制度，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)未經(jīng)許可非法辦學(xué)的，依法予以取締。
政協(xié)委員
民辦培訓(xùn)市場(chǎng)亟需規(guī)范清理
市政協(xié)委員洪揚(yáng)在提案中認(rèn)為，當(dāng)前，社會(huì)上各種各樣的培訓(xùn)班競(jìng)相出現(xiàn)，涉及的領(lǐng)域包括學(xué)科備考、藝體技能、語(yǔ)言培訓(xùn)、留學(xué)輔導(dǎo)等。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大小規(guī)模不一，都是以收取一定費(fèi)用達(dá)到盈利目的，僅邗江區(qū)目前就有各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)300余家。
洪揚(yáng)委員在調(diào)研中了解到，這些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要分為4類：一是在縣（區(qū)）工商部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，約占45%；二是在縣（區(qū)）民政部門登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)（非經(jīng)營(yíng)性，但可以要求取得合理回報(bào)），并經(jīng)教育部門行政許可，頒發(fā)民辦非學(xué)歷教育辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，約占15%；三是市教育部門、市人社部門頒發(fā)辦學(xué)許可，在市民政部門、工商部門登記注冊(cè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，約占5%；剩下的就是無(wú)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
洪揚(yáng)委員認(rèn)為，這些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題主要有：資質(zhì)不全，虛假宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重，辦學(xué)條件參差不齊；有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨意租個(gè)場(chǎng)地或在家里擺幾張臺(tái)凳，招幾個(gè)學(xué)生就可以辦班。
她建議，依法劃定民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，成立和完善全市“民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)小組”和會(huì)議制度，開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格審查資格、把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查、打擊非法辦學(xué)，嚴(yán)查虛假?gòu)V告，做好消費(fèi)維權(quán)，發(fā)布消費(fèi)警示，支持合法辦學(xué)。
培訓(xùn)現(xiàn)狀
僅“正規(guī)軍”已達(dá)千余家
截至目前，揚(yáng)州市場(chǎng)上由教育部門發(fā)放《辦學(xué)許可證》并正常運(yùn)行的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)共有112家，其中市直29家、廣陵15家、邗江44家、儀征15家、江都3家、高郵6家。在人社部門登記的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有70家，其中市直45家，涉及修腳、母嬰和養(yǎng)老護(hù)理、水電工、木工、瓦工、機(jī)械維修等50多個(gè)職業(yè)門類，施教對(duì)象以社會(huì)失業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員及在職職工為主。在工商部門登記的，經(jīng)營(yíng)范圍顯示為“非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)”的機(jī)構(gòu)，市區(qū)范圍內(nèi)（市工商局、廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)）有1443家，在“教育”行業(yè)下經(jīng)營(yíng)范圍顯示為“非學(xué)歷非技能培訓(xùn)”的機(jī)構(gòu)有159家。市面上還存在著大量未經(jīng)登記、非法的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，數(shù)量無(wú)法統(tǒng)計(jì)。
據(jù)了解，2014年我市教育、人社、民政、工商、稅務(wù)、公安、物價(jià)等部門建立了民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)管理聯(lián)席會(huì)議制度，全面進(jìn)行教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格調(diào)查審核，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，然后對(duì)從事家教行業(yè)的機(jī)構(gòu)全面排查摸底，納入統(tǒng)一、有效管理范圍；并對(duì)進(jìn)入管理范圍的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常態(tài)監(jiān)管，引導(dǎo)從事學(xué)歷教育、學(xué)前教育、考試助學(xué)及其他文化教育的民辦機(jī)構(gòu)向教育、民政部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，引導(dǎo)從事職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦機(jī)構(gòu)向人社、民政部門辦理登記手續(xù)。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由教育、人社部門審核教師資質(zhì)，由人社部門負(fù)責(zé)審查勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，由物價(jià)部門負(fù)責(zé)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案，由稅務(wù)部門進(jìn)行稅收監(jiān)管，稅收部門通過(guò)發(fā)票控管等手段加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的稅收管理，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)在開(kāi)學(xué)前后和寒暑假等特定時(shí)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅收清理和檢查。
今后舉措
公示培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢結(jié)果
在答復(fù)中，教育、人社、民政三部門分別聯(lián)系自身職能提出了今后的舉措。
教育部門表示，最新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》將于9月1日起施行，目前，省教育廳正緊鑼密鼓制定江蘇省的相關(guān)細(xì)則；揚(yáng)州市將落實(shí)新《民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)政策，參照江蘇省的細(xì)則和揚(yáng)州當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定揚(yáng)州市新的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。其次，將對(duì)教育部門發(fā)放辦學(xué)許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢結(jié)果，通過(guò)大眾媒體公示，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)；開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，為消費(fèi)者在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、簽訂培訓(xùn)協(xié)議時(shí)提供消費(fèi)提示和建議。
人社局在答復(fù)中表示，開(kāi)辟12333熱線，受理職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范用工舉報(bào)和無(wú)資質(zhì)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉報(bào)，通過(guò)該局人才網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)站公布違規(guī)機(jī)構(gòu)黑名單，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
民政部門在答復(fù)中表示，新《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)民辦學(xué)校（含其他民辦教育機(jī)構(gòu)）實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理。經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給辦學(xué)許可證后，舉辦者自主選擇舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)?；蛘郀I(yíng)利性民辦學(xué)校，依法依規(guī)分類到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照?，F(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，依法修改學(xué)校章程，繼續(xù)辦學(xué)，履行新的登記手續(xù)。民辦學(xué)校選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，由工商部門登記管理。其次是，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。再次是，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步完善與民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，配合教育、人社、工商等部門，加強(qiáng)對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)未經(jīng)許可非法辦學(xué)的，依法予以取締；對(duì)有許可證但辦學(xué)資質(zhì)不符條件、存在安全隱患、違規(guī)招生、虛假宣傳的，要求其限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的依法予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的予以撤銷登記。
來(lái)源：人民網(wǎng)