（潘琳委員）
加快職業(yè)教育發(fā)展，充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，培養(yǎng)高質(zhì)高量的技術(shù)技能人才，有利于為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支持。近年來，我市堅(jiān)持“加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超”，全面推進(jìn)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，尤其是婁底納入全省株潭婁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)以來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需大量復(fù)合型專業(yè)人才，加快職業(yè)教育發(fā)展顯得尤為重要。
一、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
至2016年底，我市共有職業(yè)院校25所，教職工3600人，學(xué)生6.1萬人。其中高等職業(yè)院校2所，中等職業(yè)學(xué)校20所（含民辦中職學(xué)校7所），技工（師）學(xué)校3所。以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體的婁底職教集團(tuán)，通過專業(yè)人才培養(yǎng)和科技特派員幫扶，積極服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已逐步建成為婁底實(shí)體企業(yè)的科技服務(wù)平臺(tái)和技能型人才培養(yǎng)基地。但專業(yè)技術(shù)人才奇缺仍然是婁底產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要制約瓶頸之一，職業(yè)教育發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足企業(yè)對(duì)高技能人才的需求。
（一）職業(yè)教育生源質(zhì)量亟待提高。社會(huì)上普遍存在重普教，輕職教的觀念，就讀職業(yè)院校，成為絕大多數(shù)學(xué)生考不上優(yōu)質(zhì)高中或大學(xué)的“備胎”選擇，職業(yè)院校生源大多來自貧困家庭或偏遠(yuǎn)山區(qū)，生源質(zhì)量堪憂。同時(shí)，隨著普通高校招生門檻放寬，職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育生源受到嚴(yán)重?cái)D壓。
（二）職業(yè)教育師資亟待完善。相對(duì)于普通教育來說，職業(yè)教育教師必須理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，既要熟練掌握教育教學(xué)的方式方法，又要熟悉產(chǎn)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，既要會(huì)講又要會(huì)做。實(shí)際上很多職業(yè)院校的老師大多理論知識(shí)系統(tǒng)扎實(shí)，但缺乏企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不緊密，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。
（三）人才資源外流現(xiàn)象亟待重視。目前職業(yè)院校畢業(yè)生留在本地企業(yè)的僅占極少數(shù)。高職院校畢業(yè)生就業(yè)去向和本地企業(yè)就業(yè)狀況數(shù)據(jù)顯示，技能類專業(yè)中只有不到4%的畢業(yè)人才留在本地，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)依然無法緩解人才“饑荒”。
（四）政府支持力度亟待加強(qiáng)。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越好，為適應(yīng)企業(yè)對(duì)各類高職專業(yè)人才快速增長的需求，規(guī)模擴(kuò)張是其必然選擇。然而，這也直接導(dǎo)致職業(yè)院校財(cái)政極度困難，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，校企合作也因?qū)ｍ?xiàng)資金緊缺而有名無實(shí)。一直以來，地方財(cái)政對(duì)職業(yè)院校生均撥款幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本科院校，基本辦學(xué)資金難以落實(shí)，直接影響了人才培養(yǎng)和供應(yīng)。
（五）職業(yè)教育校企合作亟待深入。校企合作是辦好職業(yè)教育的重要途徑。但目前大多職業(yè)教育校企合作面臨許多瓶頸：企業(yè)參與合作的積極性不高，部分企業(yè)與職業(yè)院校合作缺乏動(dòng)力，校企合作“雙贏”局面尚未形成；企業(yè)參與合作的范圍過窄，深度不夠，層次較低。如婁底本地企業(yè)急需大量電子陶瓷、農(nóng)機(jī)等專業(yè)領(lǐng)域人才，但本地高職院校并未開設(shè)以上專業(yè)。另外在校企合作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，在諸多重要環(huán)節(jié)仍然處于脫節(jié)或半脫節(jié)狀態(tài)，各專業(yè)領(lǐng)域教師和學(xué)生的參與度不高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，技能類專業(yè)只有不到16%的教師參與校企合作服務(wù)，而且其合作服務(wù)對(duì)象往往也非本地企業(yè)，教師年均參與校企合作服務(wù)時(shí)間不足14天，僅6.3%的學(xué)生正式離校前參與過校企合作崗位鍛煉。
二、對(duì)策和建議
（一）進(jìn)一步完善職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的質(zhì)量保障體系，尤其要建立完善的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的專業(yè)（課程）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要建立學(xué)校內(nèi)部自上而下的質(zhì)量生成系統(tǒng)、質(zhì)量支持系統(tǒng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)以及質(zhì)量信息系統(tǒng)，并能實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行和調(diào)控；建立學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面橫向的質(zhì)量保障方案，每個(gè)層面的質(zhì)量保障方案要由參與質(zhì)量保障的個(gè)體來制訂和評(píng)價(jià)。以婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體的婁底職教集團(tuán)，將自身的特色專業(yè)對(duì)接婁底轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)，作為專業(yè)建設(shè)的基本指導(dǎo)思想，學(xué)院在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃制訂、課程設(shè)置和技能培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的考核各環(huán)節(jié)，經(jīng)常性保持和行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)溝通，在學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)上更要注重適應(yīng)婁底中小企業(yè)專業(yè)崗位的特殊需要。
（二）加大對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的支持力度。職業(yè)教育人才培養(yǎng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教育，建議比照地方本科院校，逐年提高財(cái)政對(duì)職業(yè)院校生均撥款幅度，并劃撥職業(yè)教育人才幫扶工程專項(xiàng)資金，逐步緩解婁底中小企業(yè)因?qū)I(yè)技能型人才缺失而普遍“缺鈣”的現(xiàn)象，從根本上解決婁底產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)常性的極度“營養(yǎng)不良”狀態(tài)。加大支持力度，集中力量改善職業(yè)教育技術(shù)設(shè)備和基地建設(shè)，始終保持職校設(shè)備的先進(jìn)性。在教師配備、實(shí)踐場所等方面給予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；在培訓(xùn)資金、培訓(xùn)項(xiàng)目、就業(yè)安置等方面給予支持。
（三）強(qiáng)化職業(yè)教育師資保障。制定職業(yè)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，解決職業(yè)教師地位尷尬，職位多編制少的難題。制定職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)人才的渠道，完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。對(duì)學(xué)校急需的高技能人才，應(yīng)放寬年齡、專業(yè)、學(xué)歷條件，鼓勵(lì)企業(yè)的能工巧匠到學(xué)校任教。鑒于目前我市高職院校人才流失特別嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，為穩(wěn)定現(xiàn)有的人才隊(duì)伍，建議參照省會(huì)長沙的引才留才政策，每年對(duì)長期在我市企業(yè)一線辛勤幫扶的科技特派員和專家給予適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)津補(bǔ)貼，并在原工作單位按其職稱職務(wù)享受待遇。（編輯/姜友富）